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区情区貌
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区情区貌
发布日期:2016-11-04 来源:区政府办公室 浏览次数:35006 字体:【

 

潮州市湘桥区于1991年12月设立,是潮州市的中心城区。2013年6月28日,经中华人民共和国国务院批准,原潮安县的磷溪镇、官塘镇、铁铺镇三镇划归潮州市湘桥区管辖。调整后,湘桥区辖湘桥、西湖、金山、太平、南春、西新、桥东、城西、凤新等9个街道和意溪镇、磷溪镇、官塘镇、铁铺镇4个镇,共50个社区居委会和120个行政村,全区总面积325.35平方公里。2013年,全区实现生产总值158.70亿元。湘桥区境域介于湘桥区境域介于东经116°33′36″~116°49′39″、北纬N23°46′10″~N23°34′3″之间,之间,东与饶平县、汕头市澄海区交界,西与潮安县、枫溪区相连,南与潮安县、汕头市澄海区相接,北与潮安县、饶平县接壤。地貌北部高,南部低,自北向南倾斜,由山地、丘陵、平原逐渐过渡。主干河道韩江自西北向东南斜穿境区。2015年末全区常住人口58.33万人,户籍人口51.35万人。潮州是潮文化核心区、国家历史文化名城,素有 “海滨邹鲁” 、“领海名邦”、“岭东首邑”之美誉,境内的笔架山、金山、葫芦山和韩江形成“三山一水护城廓”的独特自然风貌,与湘子桥、开元寺、韩文公祠等名胜古迹相辉映,既是旅游胜地,也是历代郡、州、路、府、道和行署、专区、市、县行政机关所在地。湘桥区民营企业经济活跃,城市基础实施完备,政务和投资环境优越,生机勃勃,发展快速,是生活的福地,发展的旺地,旅游的胜地。

【湘桥人文】

文化

2015年末全区有区级图书馆1座、镇(街道)级电子阅览室13个、村(居)电子阅览室169个、农家书屋120个、社区书屋10个,藏书约40万册;各类文化馆、站14个,湘桥区文化馆晋升为国家二级文化馆,区图书馆被评为国家三级图书馆。区域内有国、省、市级文物保护单位共48处;非遗项目13项,其中国级2项、省级8项、市级2项、区级1项,各级非物质文化遗产生产性保护(传承)基地 8个,其中国家级 1个,省级 5 个,市级 2 个;各级非物质文化遗产传承人 49 名,其中国家级 3人、省级 9 人,市级 14 人,区级 23人。2015年7月,潮州市湘桥区被定为潮汕文化(湘桥)生态保护实验区。

旅游

2015年共接待海内外游客225万人次,比上年增长13.5%,其中入境游客24万人次,增长26.3%;旅游总收入29.05亿元,增长9.2%。旅游市场秩序良好,无出现旅游安全事故和重大旅游质量投诉。2015年,湘桥区共有3个在建生态旅游重点项目,分别是紫莲森林度假村配套项目、千果山旅游区“度假生态园”、潮州市玉瑶山庄建设项目。湘桥区桥东街道获得省休闲农业与乡村旅游示范镇。

【工业】

工业

全年实现工业增加值67.54亿元,比上年增长7.4%,其中规模以上工业增加值57.99亿元,增长7.8%;规模以上工业总产值220.07亿元,增长8.2%。规模以上工业六大主导产业产值增长11.1%,其中服装业下降9.9%,陶瓷制品业增长9.5%,食品加工制造业增长28.4%,塑料制品业增长9.6%,电子行业增长12.8%,非金属矿物制造业增长46.4%。在规模以上工业完成产值中,民营经济产值增长8.8%;按登记注册类型分:国有控股企业增长1.1%,股份合作企业与去年持平,股份制企业增长1.1%,外商及港澳台投资企业增长24.5%,其他类型企业增长36.0%。

全年规模以上工业企业实现利润总额7.41亿元,增长6.8%;规模以上工业经济效益综合指数243.62%,比上年提高33.97个百分点;总资产贡献率19.7%,提升0.5个百分点;资本保值增值率   103.3%,降低了3.1个百分点;资产负债率50.6%,降低2.7个百分点;流动资产周转次数4.9次,加快了0.3次;成本费用利润率  4.8%,提升0.4个百分点;全员劳动生产率22.2万元/人年,提高2.3万元/人年;产品销售率98.6%,提升0.1个百分点。

科技

全区专业技术人员15387人,增长0.4%。全年规模上工业产业技术研究与开发费用支出74952万元,增长9.6%(预计)。全年申报升级、市级科技项目16项,专利申请受理量663项,增长17.4%,其中发明专利61项,增长64.9%;专利授权量485项,下降1.4%,其中发明专利授权32项,下降25.6%。省、市级企业技术中心和工程技术研发中心共17家,省级高新技术企业2家,拥有省级以上名牌产品8项,国家高新技术企业10家,获得市级科技进步奖3项。全区现有正副高级工艺师110人,中国工艺美术大师5名,省级工艺美术大师35名,市级工艺美术大师82名,中国刺绣艺术大师3名。

商品流通

2015年完成固定资产投资105.62亿元,比上年增长16.2%,其中房地产开发投资40.38亿元,增长15.1%;分投资主体看,国有经济投资17.36亿元,增长46.2%;民间投资76.91亿元,增长0.5%;港澳台、外商经济投资6.69亿元,增长15.5%。分产业看,第一产业投资1.64亿元,增长115.8%;第二产业投资19.71亿元,增长3.1%;第三产业投资84.27亿元,增长18.6%。按建设性质分,新建68.41亿元,增长15.2%;扩建 15.25亿元,下降8.9%;改建 13.87亿元,增长123.8 %。全年新增固定资产90.88亿元,增长49.8%。

2015年实现社会消费品零售总额126.48亿元,增长12.3%,其中批发业实现零售额14.66亿元,增长1.9%;零售业实现零售额104.30亿元,增长13.6%;住宿业营业额0.59亿元,下降4.6%;餐饮业营业额6.94亿元,增长17.9%。全年批发业和零售业实现商品销售总额307.97亿元,增长10.0%,其中批发业203.04亿元,增长9.9%;零售业104.93亿元,增长11.5%。实现住宿餐饮业营业额9.06亿元,增长12.9%,其中住宿业2.07亿元,增长3.2%;餐饮业6.99亿万元,增长16.1%。

在限额以上批发和零售业商品销售总额中,粮油、食品类增长34.8%,饮料类增长13.4%,烟酒类增长6.7%,服装、鞋帽、针纺织品类下降11.4%,日用品类增长3.8%,家用电器和音像器材类增长13.8%,中西药品类增长11.2%,文化办公用品类下降13.2%,石油及制品类增长27.9%,化工材料及制品类增长0.01%,汽车类增长35.8%,其他类增长7.2%。

2015年实现进出口总额47121万美元,比上年下降14.1%。其中,出口46051万美元,下降13.6%;进口1070万美元,下降30.9%。进出口差额(出口减进口)44981万美元,比上年减少6793万美元。全年新签外商直接投资项目1个,合同利用外资金额4076万美元,同比增长59.16%,实际利用外资316万美元。今年共为两家企业申报了2015-2016年度国家文化出口重点企业;为42家企业申报2015年广东省出口企业开拓国际市场专项资金(第1、2期)。

安全生产

全年全区共发生各类一般安全事故343起,比上年上升5.3%;死亡总人数37人,同比上升5.7%;受伤111人,同比上升11%,直接经济损失81.39万元,同比下降29.7%。 其中:道路交通事故106起,同比上升16.5%,死亡36人,同比上升9.1%,受伤111人,同比上升14.4%,直接经济损失36.91万元,同比上升42.3%;消防火灾事故236起,同比上升0.4%,无人员伤亡,直接经济损失36.91万元,同比下降61.7%;工矿商贸生产安全事故1宗,死亡1人,直接经济损失10万元。

【农业】

2015年实现农林牧渔业总产值10.76亿元,比上年增长4.5%,实现农业增加值6.60亿元,增长4.5%。粮食种植面积3947公顷,其中水稻面积2989公顷、番薯431公顷,粮食总产量38921吨,下降0.7%;蔬菜种植面积2221公顷,总产量70345吨,增长0.6%;茶叶种植面积623公顷,总产量1629吨,增长0.8%;水果种植面积2132公顷,总产量86324吨,增长26.9%;水产养殖面积769公顷,总产量6322吨,增长0.1%;生猪饲养量61269头,增长0.3%,出栏35744头,下降1.8%,年末存栏25525头,增长3.3%。

全区现有省、市农业龙头企业14家,总资产47271万元,销售收入37163万元,带动农户数16113户,带动农户增收3736万元,户均增收2318元,出口创汇1382多万美元。2014年度单丛茶现代化产业基地通过验收,韩金果种植专业合作社获批省现代农业“五位一体”示范基地。目前,现有专业合作社82家(其中国家级2家、省级13家)。

【自然资源】

湘桥区境域东与饶平县、汕头市澄海区交界,西与潮安县、枫溪区相连,南与潮安县、汕头市澄海区相接,北与潮安县、饶平县接壤。地貌北部高,南部低,自北向南倾斜,由山地、丘陵、平原逐渐过渡。主干河道韩江自西北向东南斜穿境区。

湘桥区属南亚热带海洋性季风气候,雨量充沛,气候温和,夏长冬短,日照充足。年平均雨量1668.3毫米,年平均气温21.7°,年平均日照1996.6小时,春、夏、秋三季盛行东南风,冬季为偏北风,极少霜期。

湘桥区有耕地面积0.59万公顷,粮食播种面积0.39万公顷,粮食产量2.73万吨。林地面积1.47万公顷,森林覆盖率49.0%,活立木蓄积量61.76万立方米。重要矿产资源有“飞天燕”高岭土(瓷土矿)、花岗岩和黄蜡石等;土特产有潮州工夫茶、潮州菜、潮州小食和橄榄、金佛手、黄皮、杂交猪、茶叶等。主要旅游景点有金山、葫芦山、笔架山、别峰山、西湖、北阁佛灯景区、祭鳄台景区、凤凰洲景区、太平街义兴甲巷、石庵、淡浮院、滨江长廊、紫莲森林度假村、千果山旅游区等。

【社会事业】

教育

2015年区各级各类学校(不含非学历培训)数267所,其中幼儿园148所,小学91所,完全中学2所,普通高中2所,初中16所,职业技术学校1所,特殊教育学校1所,成人中学1所,九年一贯制4所,十二年一贯制1所。各类学校招生14393人,其中小学7159人,初中4974人,高中2200人,中等职业技术学校招生数60人;在校学生80081人,其中学前教育19011人,小学38146人,初中15866人 ,高中6389人,中等职业技术学校614人,特殊教育学生55人;毕业生14053人,其中小学4961人,初中6113人,高中2672人,中等职业技术学校307人。

体育

2015年,在市组织的武术套路比赛中意溪中学获得两项第一名;在市团委组织的足球赛中,城西中学获得初中组第一名,南春中学、城西中学获得优秀奖;在广东省第二届万村居篮球赛潮州市湘桥区赛区篮球赛上,铁铺镇铺埔村荣获第一名;在 2015年广东省散打比赛中,湘桥区代表队荣获铜牌两枚,团体总分少年乙组第五名,甲组第六名。

卫生

全区共有各类卫生事业机构17个,其中综合医院1个,乡镇卫生院4个,社区卫生服务中心9个,村卫生室197个。卫生机构拥有床位560张;拥有各类卫生技术人员1165人,执业医师和职业助理医师630人,注册护士293人。

全区新生儿活产数4818人,新生儿疾病筛查3607人,筛查率95%。孕产妇管理数4748人,保健管理覆盖率98.5%。早孕建册率100%、手册质量合格率99%、产前检查率99.4%、产后访视率99.7%。建立居民电子健康档案为50.31万份,建档率83.8%;高血压病规范管理人数为23290人,糖尿病规范管理人数为7700人。全年共为23910名65岁以上老年人开展老年人中医体质辨识,为18135名儿童开展调养服务,儿童各种疫苗接种率均在98%以上。

2015年登革热爆发,我区共报告登革热病例1251例,其中输入性1例,没有死亡病例。全区累计发放预防登革热宣传资料21万多份,投入资金4000多万元,出动人力5.2万人次,清理垃圾杂物近2000吨。

计划生育

2015年,湘桥区常住人口58.33万人,比上年末减少1.88万人,常住人口城镇化率88.47%,比上年末提高0.31个百分点,公安户籍人口51.35万人。计生口径全年出生人口5227人,出生率10.14‰,死亡人口3649人,死亡率6.45‰,自然增长率3.69‰。

全区现有流动人口32436人,已婚育龄妇女9897人。2015年出生143人,落实避孕节育措施95例,其中放环63例,结扎4例,落实补救措施28例;提交平台通报信息及查询信息3050条,其中省内3000条,省外50条。流出人口18277人,其中已婚育龄3810人。协查信息应反馈4562条,已全部反馈,反馈率100%。

社会保障

2015年末全区镇办敬老院3所,拥有床位数105张,社区居家养老机构(中心)5个。年末共有五保供养户368人,纳入低保对象2234户4800人,低保率占全区户籍人口的0.95%,其中城镇居民927人,农村居民3873人。全年发放城乡低保资金1416.58万元;发放最低生活保障户、农村五保户、城镇三无人员和重度残疾人临时救助资金24.42万元;发放老年人生活津贴约30万元。

全区现有各类优抚对象3131人,其中参战人员1285人,全年定恤定补支出总额达1361.44万元。为192户义务兵家属、24户进疆兵发放优待金241.68万元。

全区企业退休人员基本养老金人均增加185元,并实现按时足额100%社会化发放,低保标准调整为城镇410元/月、农村260元/月,贫困群众生活得到进一步保障和完善。

【法治湘桥】

公安

2015年,湘桥区共立刑事案件3212宗,破案858宗,破案率26.7%;刑拘628人,逮捕492人,打掉犯罪团伙36个135人;查处治安案件4297起2507人。全区社会治安持续好转,全年共接报刑事警情914起,同比下降60.6%;其中“两抢一盗”警情796起,同比下降62.3%。认真组织开展“3+2”专项打击整治行动,强力打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢、涉赌及涉非法集资等突出违法犯罪活动。全区共侦破毒品案件117宗,共查处涉毒人员1074人次、强戒242人次,刑拘涉毒犯罪嫌疑人131人、逮捕108人;共公诉涉黑恶人员166人,判决涉黑恶人员125人,行动期间,侦办重大涉黑恶案件1宗;共逮捕盗抢犯罪嫌疑人115人,起诉盗抢犯罪嫌疑人130人,抓捕涉盗抢逃犯7人,破获盗抢案件570宗;全年共逮捕涉赌犯罪嫌疑人76人,11月24日成功打掉以陈泽彬为首的一伙网络赌博团伙,抓获陈泽彬等17名犯罪嫌疑人,现场查扣赌资80多万元,冻结涉案银行账户93个600多万元,涉案金额高达4亿多元,系湘桥区公安分局至今查破涉案金额最大的网络赌博案件;全年共逮捕涉非法集资犯罪嫌疑人14人,行动期间,先后侦破凤城通非法集资案、涉案金额高达5000万人民币的余燕华非法吸收公众存款案等一批影响面较广的案件。全年辖区共侦破命案11宗、伤害案件22宗、抢劫案件21宗、强奸案件7宗、毒品案件117宗。2015年,全年共侦破各类侵财案件583宗,其中涉车案件335宗。追回一批赃物和现金。共查处涉毒人员1074人次、强戒242人次,侦破毒品案件117宗、刑拘涉毒犯罪嫌疑人131人、逮捕108人,其中侦破千克以上毒品案件4宗、涉毒团伙案件11宗、省目标案件4宗。缴获各类毒品约6.5公斤。共立经济犯罪案件37宗,破案22宗,抓获犯罪嫌疑人34名。侦破的3.17翁静娜集资诈骗案,涉案价值高达近3亿元。

2015年,全力推进“平安潮州”二期视频探头的定点选址、布建,已完成428个平安视频建设。全年全区新登记流动人口21994人,办理居住证 21589张,延期擦写669张。全年没有发生危害国家安全、影响政治稳定和恐怖袭击事件,没有发生群死群伤安全事故,没有发生涉警重大舆情事件,没有发生大规模非法聚集事件。2015年,治安部门结合创建“平安湘桥”工作,共排查出挂牌整治的重点地区1个镇(凤新街道),排查区域性突出治安问题1个(两抢一盗)。通过打击整治,挂牌整治的重点地区共破获刑事案件271宗,同比上升36.9%,其中两抢一盗202宗,同比上升54%;查处治安案件 1223起434 人。

2015年,公安户政部门和基层派出所严格执行户口政策,全区总人数513528(男254715人,女258813人),受理二代证26914份;共登记流动人口21994人,制发居住证20964张,新登记管理出租屋944间。在81家用工单位安装信息采集终端,录入流动人口信息9685条。全年共审核公民因私出国境申请23911人次,查处“三非”外国人75人,遣送“三非”越南人53人。有效维护辖区出入境管理秩序和涉外治安环境。全面加大对全区网吧的监督管理,全年共对辖区37家网吧进行检查148次,责令整改2家。

检察

2015年,湘桥区检察院共受理审查批捕案件363件518人,批准逮捕342件479人,批捕案件数、人数同比上升15.15%和7.64%;共受理侦查机关移送审查起诉各类刑事案件446件666人,向法院提起公诉408件616人,起诉案件数、人数同比上升28.7%和23.4%。深入贯彻宽严相济刑事政策,运用简易程序、量刑建议和不批捕、不起诉,对轻微犯罪从宽处理,依法决定不批捕20件38人,不起诉15件23人。全年共立案查办职务犯罪案件7件10人,其中贪污贿赂4件5人,渎职侵权3件5人。大要案3件4人,占总件数的40%。深入开展查办与预防涉农领域职务犯罪、打击行贿犯罪两个专项行动,立案侦查5件7人。全年共开展检察长接待日24次,接待来访群众3批13人次。共为群众提供法律咨询62批163人次,受理群众举报、控告、申诉51件。健全行政执法与刑事司法相衔接机制,共办理立案监督案件3件。加强侦查活动监督,追诉漏罪4宗,发出《纠正违法通知书》4份,改变案件定性21件41人。加强刑事审判监督,对认为法院确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉3件;发出量刑建议126件,已判决的119件均被采纳。强化民事行政诉讼监督,共受理民事行政监督案件9件,同比上升125%。。其中开展违法行为调查1件,办理执行监督案件8件。深入辖区街道(镇)司法所开展社区矫正法律监督考察,实地零距离考察社区矫正对象134人,发放检察监督联系卡134份。开展“社区服刑人员脱管、漏管”专项检察活动,依法规范社区矫正工作。依法监督司法行政机关提请特赦罪犯12名。

积极开展警示宣传教育,发出预防职务犯罪宣传资料1500多份。结合办案向有关单位发出检察建议5份,受理行贿犯罪档案查询申请278次,涉及企业362家、个人619名。加大检务公开力度,在人民检察院案件信息公开网上发布案件信息664条、已生效法律文书194份。完善“湘桥检察”官方微信公众号,共编发微信96期,努力打造“指尖上的检察院”。

审判

2015年,湘桥区法院共受理各类案件2500件,结案1871件,分别比上年增加39.3%和15.2%。全年共立案受理案件2500件,比上年增加39.3%,其中:刑事案件409件,民商事案件1491件,行政案件26件,执行案件572件,分别比增23.9%、36.5%、73.3%和66.3%。全年共办结案件1871件,比上年增加15.2%,其中:刑事案件367件,民商事案件1032件,行政案件26件,执行案件445件,分别比增14%、10.1%、85.7%和32%。

2015年,湘桥区法院加大对严重危害社会治安刑事犯罪惩治力度,审结涉黑涉恶、“两抢一盗”、涉枪、涉赌、涉毒犯罪案件274件424人;依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,审结制假售假、非法吸收公众存款、金融诈骗、非法经营等犯罪案件17件19人;保持反腐高压态势,依法惩治职务犯罪,审结贪污贿赂、渎职犯罪案件5件7人。全年共受理各类刑事案件409件655人,结案367件554人,收、结案分别比增23.9%和14%。依法妥善审理好涉民生案件,审结婚姻家庭、继承、劳动争议、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿纠纷案件368件,案件调撤率45.4%。遵循公平交易、资本增值和当事人意思自治的商事规则,依法维护诚实守信方的合法权益,服务经济健康发展,审结金融借贷、民间借贷、保险合同、买卖合同、房地产、建设工程等各类合同纠纷案件625件,标的金额2.82亿元。全年共受理各类民商事案件1491件,结案1032件,分别比增36.5%和10.1%,结案标的总金额3.12亿元。全年共受理行政案件26件,结案26件,分别比增73.3%和85.7%;审查非诉执行行政案件27件,结案27件,均比增350%。坚持贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主,惩罚为辅”原则,认真做好未成年人犯罪案件审判工作,落实轻罪犯罪记录封存制度,最大限度消除未成年人犯罪改过自新、重回社会的障碍。全年共对25名未成年罪犯依法从轻或者减轻处罚,其中48%适用非监禁刑。强化执行工作举措,着力解决执行难题。全年共受理执行案件572件,结案445件,分别比增66.3%和32%,执行标的金额5020.7万元。按照以纠促防、以纠促管、以纠促廉的要求,加强案件质量、裁判文书评查工作,共重点评查和随机抽查评查案件60件、裁判文书100份。认真做好申诉、申请再审案件的审查工作,共立案审查申请再审案件2件,结案驳回申请再审1件。认真落实人民陪审员制度。2015年,人民陪审员32人,全年参加审理案件结案833件,比上年增加83.9%。

司法

2015年,湘桥区共有各类调解组织193个,其中村居调解组织170个,镇(街)调解组织13个,区级调解组织1个,企业、事业单位调解组织 8 个,专业性调解组织(湘桥区医疗纠纷调解委员会)1 个。全区共开展矛盾纠纷排查523次,调解各类纠纷1368件,调解成功率99%,履行率100%。以“平安湘桥”、“法治湘桥”等中心工作为主题,开展形式多样、通俗易懂的法制宣传活动。运用无纸化考试系统开展以宪法和依法行政为重要考试内容的2015年度全区领导干部及公职人员学法考试。以普法教育和廉政教育为主题,组织开展村(居)基层干部依法治理培训活动,提高基层干部的法制意识和依法治理能力。2015年,学法培训6期,培训人数达3200余人次;291个机关事业单位、2510人参加无纸化系统学法考试,参考率100%,考试合格率100%。

2015年,湘桥区法律援助处以镇(街)司法所和各级工会、妇联、残联、老龄委、部队等部门为依托,进一步建立和完善镇(街)法律援助工作站和法律援助维权工作站,构建法律援助“区、镇(街)、村(居)”三级纵向网络,全区设立法律援助工作站13个,法律援助联络点170个。2015年,全区法律援助处共受理法律援助案件46宗,其中刑事案件42宗,民事案件4宗,提供法律咨询200余人次。社区矫正工作围绕教育管理中心任务,认真做好符合条件的社区服刑人员报请特赦工作,高标准地完成了本区11名社区服刑人员的特赦工作。至2015年12月底,全区在册社区矫正人员164人,累计接收622人,累计解除458人,没有出现脱管、漏管现象。依托区、街道(镇)、村(居)、小组四级安置帮教工作网络,完善刑释解教人员报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度,实现安置帮教工作向前、向后、向全社会延伸,全区刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道。至2015年12月底,全区在册刑释解教人员307人,帮教率达100%,无一人重新违法犯罪。“一村(社区)一法律顾问”工作被列为湘桥区政府2015年十件民生实事之一。全区170个村(社区)全部实现一村(社区)一法律顾问。2015年,各村(社区)挂钩律师共提供法律服务近3200人次,服务受众人数累计达5600余人次。其中,各类接访、来电咨询2300余次,律师参与调解纠纷共60场次,审查合同、提供法律意见书30份,上法制课273次,开展法律培训47场,发放咨询宣传卡2800份,相关宣传资料7000余份。2015年度,共审核拨付给各律师所工作补助资金167.03万元。

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